作者:李洪波 来源:洪洞调查队 发布日期: 2019-12-31 15:30:00 字体: 【放大 正常 缩小】
统计是社会主义建设的一项重要基础工作,近年来,统计数据作为反映服务社会经济发展的晴雨表,越来越受到人们的关注和热议,这就对我们统计部门数据质量提出了更高的要求。当前,中国特色社会主义事业进入新时代,改革开放面临新形势、新任务,迫切要求统计法制建设与时俱进。作为保障数据质量的重要手段,如何加大统计执法监督力度,确保统计数据质量、提升统计公信力,成为摆在我们面前的重要课题。为深入了解当前洪洞调查队各报表企业的数据上报情况及统计相关法律知识普及情况,结合畜禽调查工作情况,我实地走访了洪洞县赵城镇恒益养殖有限责任公司和堤村乡大地红养殖专业合作社进行了统计数据执法检查,就如何做好洪洞调查队执法检查工作,提升畜禽报表质量谈几点看法:
强化法治理念提升,稳步推进依法治统
洪洞调查队成立以来,一直坚持学法、普法、执法相结合,通过广泛宣传+重点普法+单位执法的方式,切实加强统计执法监督工作力量,为深化统计管理体制改革,强化统计数据真实性、准确性提供了体制机制保障。近年来,我队充分利用“统计开放日”、“世界统计日”、“12.4普法宣传日”等节点,通过散发统计宣传资料、普法讲解等形式,开展广泛的普法宣传。在调查过程中,做到法律事务告知书全覆盖、法制培训全覆盖。同时做好统计执法检查工作,每年执法检查报表企业1/3以上,确保三年统计执法检查全覆盖。连续三年对畜禽报表企业做出行政处罚。通过向统计造假行为亮出法律之剑,极大的强化了统计法的权威地位,确保统计法得到有效实施,确保各项统计资料真实准确,达到了增强统计法治观念、提升统计调查数据质量、提高政府统计公信力的目的。
积极开展执法检查,确保源头数据真实可信
随着统计方法制度的不断改进以及畜禽养殖形势的不断变化,洪洞调查队涉及的报表单位数量呈逐年下降趋势,但单位规模较以前有所上升。当前洪洞县共涉及报表单位7家,全部为畜禽养殖企业。本轮调查样本为2018年底轮换,2019年1季度开始调查,截至目前已上报2019年1、2、3季度畜禽报表,均能按时上报。
2019年执法检查我们实地走访了洪洞县赵城镇恒益养殖公司和堤村乡大地红养殖专业合作社。其中:恒益养殖有限责任公司注册于2008年4月3日,注册资本1000万元,经营范围为生猪养殖。大地红养殖专业合作社注册于2015年7月13日,注册资本100万元,主要经营范围为生猪养殖,为成员养猪提供产前、产中、产后技术服务。本次执法主要检查了两家单位前三季度畜禽报表、监测台账、原始凭证等相关记录,对两家单位的负责人进行了重点的普法宣传,并对一家原始记录不规范的单位进行了行政警告处分,保障了原始数据质量真实可信,有效的维护了统计法的权威性,促进了统计工作的顺利开展。
统计执法检查面临的问题和困难
通过日常的普法以及本次的执法检查,我们发现在目前社会上仍存在对统计法重视程度不够、统计法治意识淡薄、原始数据台账不规范的问题。一是统计法律意识淡薄。一方面是社会上统计法治意识普遍不强,各级政府机构、被调查对象统计法律意识有待加强,相关报表单位人员的统计法律意识淡薄,对统计执法检查重视程度不够。另一方面是企业出于自身商业秘密和个人隐私的保护,对统计调查的配合程度较低。二是统计人员素质参差不齐,未能按照规定设置原始数据台账。在检查中发现问题有些不是主观故意为之,而是在人员文化水平不高,指标理解上出现偏差。主要原因:由于个别企业统计人员文化水平不高,对统计指标的计算方法不够熟练,造成计算方法上存在误区和指标解释上有偏差;对统计年报会不重视,参加培训会积极性不高,培训时做样子,没能真正理解指标口径变化和解释,填报统计报表时凭个人理解,遇到问题也不咨询。三是统计执法取证难。个别企业原始记录台账指标设置解释不够详细具体,指标解释相对抽象、笼统,另外由于企业在记账时都是根据自己企业的特点,特别是一些刚进“规模”的中小型企业,记账方法混杂不一,造成上报数据和会计账不一致,不能作为原始记录凭证。
如何提升县级调查队执法能力
统计的公信力在于真,数据质量是统计的生命,要从源头保证统计数据真实准确,必须加大统计执法监督力度。一是增强统计法治观念,营造良好统计环境。通过多种形式、多种渠道的法制宣传让社会充分认识到统计执法的重要性和必要性,让企业明白自己正确填报统计报表的法律责任,增强法律意识;加大处罚力度,坚持“有法必依、违法必究、执法必严”的原则,以提高统计数据质量、提升统计服务为根本,让企业重视统计报表工作;公开举报电话,公开举报统计造假,弄虚作假统计违法行为。二是加强与报表企业沟通交流,做到普法培训常态化。经常以培训会、下乡调研等多种方式与企业进行沟通交流,对企业报表容易出现的问题进行分析和提示,引起企业相关负责人、统计人员重视,有的放矢,同时也要倾听企业声音,虚心接受合理的意见和建议,调动企业主动与统计机构沟通交流的积极性。三是进一步建立和健全落实统计执法责任制。加强制度建设,严格落实《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》,签订《防范和惩治统计造假弄虚作假承诺书》,做好《洪洞调查队领导干部违规干预统计工作记录台账》,扩大统计执法对象和范围,推进依法行政工作的开展;要根据《统计法》、《条例》和相关法律的要求,遵照上级部门意见和要求,健全各种执法所需,便于执法,提升执法水平。
全面深化统计体制改革,做好新形势下的统计工作,不仅要有制度保障更要有法律保障,只有通过依法统计,增强统计法制建设,才有利于提高统计意识,提高统计数据质量,才有利于强化统计管理。近年来,通过多次的普法培训和执法检查,我队统计文明执法形象和规范执法标准得到了一定的提高,但统计法治建设、依法统计的进程中还存在许多问题和不足,需要大家共同的努力,在今后的工作中,我们将继续不断学习、不断研究,不断实践、不断总结,为全面深化统计体制改革、提升统计法制化水平而努力。